您的位置:首页 >> 中小企业 >> 正文

我市着力优化营商环境促进中小微企业高质量发展

来源:市工信局日期:2019-04-19

    近年来,我市民营经济不断发展。截止2018年底,我市民营企业数量达到2.1万户,注册资金1213.51亿元,吸纳从业人员16.63万人。个体工商户达到6.9万户,注册资金67.31亿元,吸纳从业人员12.85万人。民营经济贡献了30%以上的税收,50%以上的国内生产总值,75%以上的技术创新成果,80%以上的就业,90%以上的企业数量。民营企业和中小微企业是我市企业主体,是经济社会发展的重要支撑,实现我市经济高质量发展,首先要实现中小微企业的高质量发展。

   同时,我市民营企业和中小微企业发展还存在一些困难和问题。一是行业分布不均衡,主要集中在批发零售业、建筑业、租赁和商务服务业等产业,占比为57.88%。二是层次低。我市规模以上工业中小微企业多数集中在资源密集型、劳动力密集型等传统行业,产品多处于产业链、价值链的中低端环节,适应市场需求变化的能力较差。三是规模小。全市共有各类民营企业2.17万户,占市场主体户数的22.02%。四是整体弱。全市规模以上工业企业中,中小微企业数量占到99%,但增加值却只占到了44%。近年来,由于经济增速放缓,中小微企业普遍面临上下游企业赊购赊销,融资难、融资贵问题突出。政府层面“放管服”改革放得不彻底、管得不有力、服务不到位,营商环境急需改善。

   针对我市民营经济和中小微企业发展现状,我们多措并举,着力优化营商环境,促进民营经济和中小微企业高质量发展。

   一是高度重视,健全组织机构。为切实加强对优化营商环境,促进民营企业和中小微企业发展工作的组织领导和政策协调,市政府调整成立了由市委常委、常务副市长李永军任组长,副市长任晓敏为常务副组长,市财政、工信、工商等部门主要负责人担任副组长的酒泉市促进中小企业发展领导小组,明确将 22 个部门单位列为领导小组成员单位。同时,高规格配备了领导小组办公室负责同志,明确由市工信局局长兼任领导小组办公室主任,市财政、工信、工商等部门分管负责同志为领导小组办公室副主任,成员单位相关科室负责人为办公室成员,为促进全市中小企业高质量发展提供了坚强的组织保障。

   二是出台政策引导,优化营商环境。经市委市政府审议通过,在全省率先出台《酒泉市促进中小微企业高质量发展实施意见》。其中第三章为优化营商环境,从开展市场准入限制专项清理、招投标用地同等对待、简化企业设立条件与环节、压缩企业投资项目核准时限内容、深化环评放管服改革、规范涉企收费、清理规范涉企保证金、“双随机、一公开”监管、开展柔性执法、服务型执法、涉案企业法定代表人慎用羁押性强制措施等11个方面,进一步改善服务企业环境。

   三是兑现激励跟进,让民营企业有获得感。在全市工业经济大会上,对各县(市、区)和经开区符合奖励条件的38户企业、10个类别、47个奖项进行奖励兑现,全市奖励金额达到2397万元,其中,市级717万元已落实到位。市委市政府重奖企业创新的重大决策,极大鼓舞了全市企业做强实业守正出新的信心。

   四是着力破解企业融资难融资贵问题。加快政策性融资担保体系建设。我市现有融资性担保公司22家,其中,政府主导的政策性担保公司5家。截止2018年底,5家政策性担保公司担保余额为7300万元。开展金融服务月活动,推动金融资源要素更多向中小企业及项目建设配置,积极解决一批企业和项目建设融资需求。积极开展银政企对接活动。一季度,市政府召开了《全市金融形势分析暨服务民营企业发展政银企对接会议》,会上印发了《酒泉市金融机构“绿色金融”工程典型案例选编》、《酒泉市银行业金融机构“普惠金融”创新产品及典型案例汇编》和《酒泉市银行业金融机构企业信贷产品手册》,并在对接会上进行了现场签约,有11家银行业金融机构与20家企业签订了信贷支持合约,签约金额57.59亿元,其中:合同金额52.1亿元、协议金额5.485亿元。截止3月末,全市金融形势分析暨政银企对接座谈会议签约金额共落实21.5764亿元,落实率37.47%,其中:合同金额落实20.6764亿元,落实率39.69%;协议金融落实0.9亿元,落实率16.41%。开展中小微企业续贷转贷工作。积极贯彻落实国家、省上鼓励设立“过桥转贷资金池”“转贷应急平台”的政策导向,酒泉市金融办下发《关于进一步健全完善企业续贷搭桥应急机制的函》,要求银行切实帮助企业解决续贷“高息”过桥问题,促进企业发展。市金融办与公航旅小额贷款股份有限公司、酒泉农村商业银行签订酒泉市中小微企业银行贷款搭桥业务合作协议,为符合申请贷款的中小微企业提供搭桥资金。拓展企业直接融资渠道。大力推广祁连制药、华杰电器等企业在新三板和上海股权交易市场成功挂牌上市的经验,积极扶持奥凯、巨龙、大得利等企业的上市工作,加快我市企业挂牌上市进程,鼓励和引导优势企业利用资本市场做强做大。

   五是推进“一企一策”帮扶,做实企业服务。在市委、市政府强力推动下,各县市区均采取了进门入户抓开工措施,抓好已建成的92个重点项目稳产增产,发挥效益。密切关注酒泉恒润保温新材科技有限公司岩棉保温板生产线项目等8个计划一季度投产,可新增产值在1000万元以上的新建项目,争取按期投产尽快达规入库。对2018年主营业务收入刚刚达到2000万元的11户重点企业逐级分解包抓。在完成培育任务的同时,积极协调解决企业生产经营中遇到的问题,有力支撑企业发展。

   六是清理拖欠账款,切实减轻企业负担。强化清理拖欠民营企业中小企业帐款专项行动。截止2019年3月31日,全市已偿还拖欠账款欠款2.6亿元,其中:政府部门及所属机构拖欠账款24908万元,全市国有企业已偿还拖欠民营企业中小企业账款金额1184万元,已全面完成第一阶段优先清理目标任务。第二阶段清理工作已完成排查并制定了偿还计划,正在按照偿还计划有序推进。组织开展了全市政府部门涉企保证金清查工作,进一步规范了我市政府部门涉企保证金收取和返还工作。在清查摸排工作基础上,市工信局和市财政局联合公布了市级政府部门涉企保证金清单目录,目录之外的涉企保证金一律不得收取。落实了国家减税降费相关政策。依法依规落实小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、研发费用加计扣除、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及融资担保收入免征增值税等支持中小微企业发展的税收优惠政策,确保中小微企业“应享尽享”。落实了国家降低一般工商业电价政策,实现了去年全市一般工商业目录电价降低0.0768元/千瓦时的目标。(薛聆)